扎实推进依法治统 全面提升数据质量
当前中国特色社会主义进入新时代,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,统计数据作为掌握国情国力、服务决策管理的重要基础,涵盖经济社会发展的各个领域,在经济社会中发挥重要作用。近年来,荆州区统计局坚持用法治思维、法治手段抓好统计工作,以普法宣传为核心,以统计执法为抓手,以基础建设为支撑,以制度管理为标准,不断提升依法统计、依法治统水平,奋力推进统计事业高质量发展。
一、聚焦普法宣传,努力营造依法治统良好生态
(一)坚持抓好“关键少数”,进一步提高领导干部对统计法的重视度。区委区政府带头学习习近平总书记关于依法治统的工作要求,在中心组理论学习、政府常务会议专题学习《意见》《办法》《规定》和统计造假专项整治工作精神。近年来荆州区开展了一系列统计造假、弄虚作假专项整治工作,退库、调减一大批企业,力争把统计数据归真。
(二)密切关注“数据源头”,进一步提高企业对统计法的敬畏心。通过集中培训、企业调研、核查检查等多种方式“送法进企”,引导企业树立学法用法、支持统计、诚信统计的良好意识,持续推进统计诚信建设,筑牢企业数据报送的思想防线,进一步提高源头数据质量。
(三)充分利用“重要节点”,进一步提高社会公众对统计法的知晓率。在统计开放日、国家宪法日、《统计法》颁布纪念日和大型普查等重要节点进行统计法律法规宣传,同时办好“一镇一廊、一村一栏” 统计法律法规专栏,开展统计法律法规进党校、进中心组、进党建。根据统计调查对象特点,有针对性开展以案释法宣传,使之更直观、更形象、更生动,切实增强人民群众对统计法治实践的感受和认知,营造全社会支持统计、监督统计的良好氛围。
二、聚焦统计执法,始终保持依法治统高压态势
(一)分层分级,确保企业核查“全面化”。严格执法检查,坚决打击统计领域造假、弄虚作假行为。近年来,荆州区统计局组织开展了多次一套表调查单位核查,采取镇级全面核查、区级随机抽查的方式对所有一套表单位核查,全面掌握全区一套表企业基本情况,从源头压实数据质量。
(二)以点带面,确保专业抽查“常态化”。坚持以《统计法》为准绳,加大专业抽查力度,提高统计数据上报流程的科学性和规范性。严格执行数据质量抽查制度,每月选取1-2两家企业进行数据质量检查,对存在问题的镇办进行了约谈,对问题企业进行了停报、退库处理。
(三)通报曝光,确保问题整治“公开化”。加大对重大统计违法违纪案件的曝光力度,充分发挥统计典型违纪违法案件的警示作用,持续加大联合惩戒力度,对统计失信企业进行公开公示,对核查过程中发现的问题要及时通报,不断加大统计造假、弄虚作假的成本,提高统计法律法规的威慑力。
三、聚焦基础建设,着力提高依法治统能力水平
(一)夯实基础,不断提升基层统计规范化建设水平。2017年荆州市统计局在荆州区八岭山镇召开农村统计基础规范化建设试点,荆州区制定了为期五年(2019-2023年)的农村基层统计规范化建设工作计划,通过以“以奖代补”,加强村级统计阵地建设,为确保基层统计数据质量打下坚实基础。2020年,第一批4个示范村(居)建设已完成。
(二)充实力量,持续加强统计干部执法能力建设。高度重视执法工作,多次组织统计骨干参加国家统计执法证考试,目前已有3名工作人员获得国家统计执法证,并按要求参加执法培训和执法工作。同时安排3名优秀的统计执法骨干对全区统计干部进行业务指导培训,提高统计人员的整体执法能力,进一步规范统计执法和统计检查工作流程,从而提升统计执法的公信力。
(三)抓严抓实,严格“四上企业”培训管理。严把企业“进规进限”的入口关,实地核查新小进规的企业和新入库的项目,达标方可入库。加强对“四上企业”的日常管理,定期到企业检查统计台账和网报数据,确保源头数据质量。全面培训指导全区“四上”企业统计人员,提升基层统计人员的业务水平,强化统计报表工作责任制,抓实数据源头质量,2020年以来各专业分批次已完成3-4次,累计培训500余人次,新入库企业统计人员培训工作实现了全覆盖。
四、聚焦制度管理,建立健全依法治统长效机制
(一)明确目标,执行局机关年终考核制度。每年年初,根据全年工作计划,将统计报表、专业培训、企业核查、行业调研等计划目标细化到月,责任到人,实行“周督办”“月汇报”“季约谈”“年考核”模式,全程督办、倒逼推进。年底将工作完成情况与绩效考核、领导干部年终考核等有机结合,极大激发了全体干部干事创业的热情。
(二)锁定队伍,规范基层统计人员管理体系。制定严格的管理制度,抓好基层统计干部和“四上”企业统计员的管理工作,及时解决好统计基层人员配备不足、力量薄弱等问题,“四上”企业统计员更换必须提前报备,做好工作交接,着力打造一支人员稳定、素质过硬、业务精通的基层统计人才队伍。
(三)强化监督,建立统计数据质量监督机制。建立统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假责任制及各级统计机构全过程质量管理和全员责任体系,严格执行“三三”工作制,即各专业每月前十天开展网报监测,中间十天撰写分析报告,后十天开展调研核查。严格执行月度企业核查工作制,对全区所有“四上”企业进行核查,确保数据真实、准确,同时接受群众对于统计数据造假的举报,认真受理、核实、办理统计违法举报事项,建立健全完整的监督机制。
统计工作是宏观调控和科学决策的重要依据,构建推动高质量发展的统计体系是当前迫切的工作需要,是统计部门更好反映和服务经济社会高质量发展的重要举措,下一阶段,荆州区统计局将一以贯之,进一步强化依法治统,在工作中探索提高统计数据质量的新方法,加强监督管理,充分发挥好统计“风向标”“晴雨表”“测量仪”作用,努力推动全区统计工作的高质量发展。
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