国务院副总理张高丽在第三次全国经济普查电视电话会议上指出，要确保经济普查数据真实、准确、可信。数据准确是统计工作的灵魂，数据质量是经济普查的生命线。这次普查最根本、最核心的要求，就是普查数据必须客观真实、全面准确、可靠可信，必须实打实、硬碰硬，决不能带水分，更不能弄虚作假。省委常委、常务副省长王晓东在全省第三次全国经济普查电视电话会议上也强调，确保数据质量是经济普查工作最根本、最核心的要求，要把这些要求贯穿于普查工作的全过程，贯穿到各个工作环节。为确保经济普查数据质量，国务院和省政府领导都提出了要坚持依法普查、科学普查和创新普查的有关要求，结合我省实际，省局对我省经济普查工作如何做到依法、科学和创新进行了专题研究，并分别归纳整理出指导性意见，现以问答形式下发，请各地参照执行。

　　一、如何做到依法普查？

　　(一)政府行为依法到位

　　经济普查要突出政府行为，各级经济普查机构要积极向当地党委政府领导汇报经济普查的准备工作和进展情况，争取支持。一是将经济普查工作纳入政府目标管理以及政府重点督办内容，以政府为主导做好经济普查的组织协调工作，召开部门会议及时研究解决经济普查中存在的困难和问题。二是依法强化普查机构、人员和经费等保障条件，督促基层单位设立普查机构，指定相关人员负责经济普查工作。按照国家和省关于经济普查经费的指导意见，确保“两员”劳动报酬和普查经费足额按时拨付到位。三是下发文件，组织动员辖区内普查对象积极主动配合经济普查工作，要求普查对象提前做好经济普查基础资料的整理、规范和登记普查的各项准备工作，并如实、按时填报普查数据。

　　(二)依法保障普查对象行使权利和履行义务

　　向辖区内所有普查对象发放统计法律事务告知书，告知其法定的普查权利和义务，以及普查对象需要填报的具体内容和需要准备的相关资料，引导普查对象自觉配合普查工作。依法保护普查对象的合法权益，对在经济普查中知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密，履行保密义务。经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查的目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。各级普查机构和普查人员要严肃普查纪律，依法独立行使普查的权利，坚决抵制各种干预普查数据的行为，不得伪造、篡改普查对象上报的普查资料，不得以任何方式要求普查对象提供不真实的普查资料。

　　(三)依法管控数据质量

　　要建立分级负责、层层把关、权责分明的数据质量控制体系和具体实施方案，严把源头数据质量关，确保辖区内不发生重大统计违法案件，数据经得起上级检查和历史检验。制定本地区经济普查数据质量抽查方案，统一组织经济普查数据质量抽查工作，抽查结果作为评估各地经济普查数据质量的主要依据。制定经济普查数据质量评估办法，对经济普查汇总数据进行认真分析和综合评估，形成数据质量的分析评估报告，确保普查数据“质量好、反映实”。

　　(四)依法强化监督检查

　　各级普查机构要在统计内外网、广播、电视、报刊等媒体公布举报电话、举报信箱，受理社会各界对经济普查违法违纪行为的举报，主动接受社会监督。依法查处普查工作的违法违纪案件，对在执法检查中和群众举报中查实的严重统计违法违纪案件，要对相关责任人员进行严肃处理。积极配合协助上级统计部门查处经济普查中的违法违纪案件，对查出的数据质量问题要坚决整改到位。

　　二、如何做到科学普查？

　　(一)认真学习方案，全面掌握重点难点

　　根据国家普查方案规定，普查的重点是：以摸清各类单位基本情况，查实服务业、战略型新兴产业、文化产业和小微企业的底数为主，全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，系统了解我国产业组织、产业结构的现状以及生产要素的构成。普查的方法是：联网直报企业(四上)通过网上直报，非联网直报企业采用PDA上报；个体工商户采用抽样调查取得收入资料，进行推算。总的要求是：质量好(真实、准确、可信)，反应实(全面反映各地经济规模、结构、发展成效)。各地要对这些要求进行认真研究，全面掌握实质要求，把握重点，明确目标。

　　(二)结合本地实际，制定实施方案

　　要制定本地区切实有效的普查实施方案，确保普查不走样。在严格执行国家普查方案的前提下，实施方案要注重重点环节、重点领域，确保单位查实、数据查准。做到“四上”企业及时入库，加强对四上企业的审核，认真审核、评估普查对象上报的数据。科学合理安排普查时间表和路线图。

　　(三)把握普查环节，严格普查流程

　　注重把握普查的5个重点环节：完善普查方案规范普查流程；开展普查单位比对，绘制好普查电子地图；熟练掌握PDA，保证应用自如；普查方案培训和PDA培训有机结合，着力提高培训效果；搞好普查宣传，争取全社会最广泛的支持和配合。

　　扎实抓好10个关键步骤：一是建立普查数据库；二是与工商、税务等相关部门进行普查单位信息比对，进一步完善数据库；三是现场核实普查单位。这是查实单位的关键，做到重视比对后的单位信息库，充分发挥各地居委会(村委会)、信息网格员、物业管理员的作用，核实的重点地区放在城市、写字楼和高档住宅楼，普查单位是经济普查的基础；四是形成普查单位底册；五是将普查单位底册与电子合二为一；六是将普查单位底册与点子地图载入PDA；七是向普查单位下发经济普查告知书、普查表等内容；八是企业预先填写普查要求的内容；九是普查员到辖区现场拍照、登记；十是普查数据的汇总、整理、审核。这十个关键步骤是相对工作流程而言，重中之重是普查单位的核全、核准，做到单位的不重不漏，数据质量的准确无误，做到不瞒不虚，填准、填全。

　　(四)做好两员选调，强化培训到位

　　普查实施方案的科学，普查流程的缜密，落脚点在普查指导员和普查员现场实施，普查数据的真实准确在很大程度上取决于一线普查人员的工作质量。各地必须要加强普查人员的选调、配备工作，强化教育培训。一是抽调高素质的人员充当普查指导员和普查员。从有关单位抽调业务精、作风硬、组织协调能力强的干部参加到普查工作中；从社会和大专院校中招聘一批素质高、责任心强、善于沟通、热爱普查工作的同志充实普查队伍。二是要解决好两员的报酬问题，使两员安心工作。三是强化两员的培训。对两员的培训做到业务培训和PDA应用培训有机结合，确保普查员熟悉经济知识、普查要求、熟练掌握PDA的运用。除培训业务知识外，还要培训调查技能，并进行考试，确保培训效果。

　　三、如何做到创新普查？

　　(一)创新组织领导机制，提高普查工作运转效率

　　统计部门要切实发挥好牵头作用，普查领导小组办公室要做好普查的日常组织和协调工作。各有关部门要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，形成合力。统计系统内部各专业要做到分工明确，责任明晰，确保各项工作有序推进。

　　要加强普查宣传的策划和组织工作，充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，多用通俗易懂、喜闻乐见的形式，通过组织宣讲、开展座谈讨论、举办知识竞赛等活动，印发《致经济普查调查户的一封信》、《关于开展经济普查登记的公告》以及设立户外广告牌、张贴宣传画、悬挂标语口号等形式，深入企业、社区、机关、学校、村寨广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，有效地消除普查对象的思想顾虑，促使他们如实申报普查资料，确保普查顺利进行和普查数据质量的真实可靠。

　　(二)创新单位核查机制，全面摸清普查单位底数

　　摸清单位底数、准确划分单位行业属性，是经济普查登记和数据汇总的基本前提，是保证普查资料准确、完整的一项重要基础性工作。

　　一是认真进行单位比对。以基本单位名录库为基础，根据有关部门提供的单位资料，尽快完成单位信息的比对、合并和整理，尽快建成普查单位核查数据库。二是认真绘制普查区电子地图。全面利用导航图和影像图，结合现场勘察，强化审核把关，切实查清、划清、标清普查地理信息，绘制覆盖全面、无缝连接、边界清晰的普查区电子地图。三是扎实开展实地核查，确保普查单位不重不漏、真实完整。核查中要严格执行在地统计原则，准确按照国民经济行业分类标准界定法人单位行业属性，准确按照产业活动单位的条件划分产业活动单位，不同行业的产业活动单位尽量区别分开，杜绝捆绑报送普查资料的现象，认真填报基本单位普查资料，特别是法人单位所属产业活动单位的普查资料。

　　(三)创新责任管理机制，确保普查各环节工作任务落到实处

　　按照统计牵头、部门协作、各方参与的原则，研究制定普查计划、部门分工、宣传动员、督查督办等工作方案，开展经济普查专项督查。

　　实行“分级包干”责任机制，一级抓一级。各级统计局局长和普查办主任对本地区普查工作负总责，与下一级普查办主任和各专业处(科)负责人签订经济普查责任书。通过层层包干责任制，明确各自的职责分工，为圆满完成经济普查各项工作奠定坚实的基础。

　　(四)创新考核激励机制，充分调动普查机构和普查人员的积极性

　　认真总结过去的经验和教训，进一步改进普查工作评比考核的方式方法，完善评比考核内容。坚持以数据质量为核心，本着公开、公平、公正原则，对普查准备、普查业务、数据处理、成果应用等工作进行全程量化考核。

　　考核评比实行数据质量一票否决制。出现重大案件或严重数据质量问题的单位和个人，一律取消评比资格。对成绩突出的单位和个人分档次给予物资和精神奖励，出现重大问题的单位和个人要按照《统计法》、《全国经济普查条例》及有关法律法规严肃处理。

　　要以这次普查工作为契机，加强县、乡级统计基础工作，提高县、乡统计工作水平，对成绩突出的县级统计局，沙巴体育官网和普查办将加大各方面的支持力度。