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走向现代化的统计

2014-09-11 09:31 沙巴体育投注

  导语:统计是如何走向现代化的?统计“四大工程”建设与统计流程再造是什么?企业一套表是什么?它有哪些工作环节?本章将为您详细解说。

  8.统计如何走向现代化

  统计部门正在加大统计改革步伐,努力建成与社会主义现代化进程相适应,符合国际通行规则,调查制度科学、调查行为规范、调查方法透明、组织体系完善、技术手段先进、法制保障有力、队伍素质优良、服务水平一流的现代统计体系,基本实现统计现代化。为了实现这一目标,统计部门正努力在以下几个方面取得突破。

  ——建立能够准确反映国情国力,客观描述经济社会发展过程,正确引导科学发展,深入揭示经济社会运行规律,理念先进,标准完备,指标完善,方法科学的统计制度方法体系。

  ——建立以调查单位一套表为载体,以单位电子报表和调查员电子终端为依托,以联网直报为主渠道,能够准确及时完整获取调查对象原始数据调查行为规范,汇总过程简约,加工过程可控的统计数据采集与处理体系。

  ——建立能够高效实施国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查,保障统计工作统一性和独立性,机构健全,职能互补,分工合理,执行顺畅的统计组织体系。

  ——建立能够有效推动统计业务顺利开展,法律制度健全,技术支撑有力,基层基础扎实,科研力量雄厚的统计保障体系。

  ——建立能够满足党和政府、企事业单位、社会公众需求和对外开放需要,信息可靠,内容丰富,方式多样,获取便捷的统计服务体系。

  ——建立能够为统计发展和改革提供智力保障,为高质量完成统计调查任务提供人才支持,政治过硬,业务精通,作风扎实,结构合理的专业化统计队伍。

  9.统计“四大工程”建设与统计流程再造

  2010年全国统计工作会议上,沙巴体育投注提出了四大工程建设目标。所谓四大工程建设:一是要建设一个真实完整、及时更新的统一的单位名录库;二是要建立统一规范、方便企业填报的企业统计报表制度;三是建设功能完善、统一兼容的统一数据采集处理软件系统;四是建立统一高效的统计联网直报系统。

  “四大工程”是一个有机整体,既有各自的目标和工作侧重点,相互之间也有着密切的联系。基本单位名录库是基础,“企业一套表”改革是核心,统一的数据采集处理软件系统是平台,联网直报是手段。通俗地讲:以统一的基本单位名录库为基础,在数据处理软件系统上运行一套表的统计制度,通过联网直报采集一套表制度规定的调查单位统计数据。

  建设“四大工程”是统计理念的重大革新,是统计调查流程的系统再造,是统计数据生产方式的深刻变革,对于推进统计数据采集、传输、汇总、加工环节的科学化和规范化,提高基础数据质量具有十分重要而迫切的意义。

  10.企业一套表改革是四大工程建设的核心

  “企业一套表”改革是“四大工程”建设的核心,是因为“企业一套表”改革的推行是一项覆盖国家、省、地(市)、县等各级统计机构和企业统计业务工作全流程的系统工程,从统计工作本身来讲,涉及到统计制度方法的设计、业务流程的管理、工作机制的完善、信息技术的应用、基层基础建设等各个方面。

  基本单位名录库为顺利实施“企业一套表”制度提供了调查单位名录,是推行“企业一套表”改革的重要基础;数据采集处理软件系统是“企业一套表”实施的重要技术支撑,为顺利实施“企业一套表”改革提供数据采集平台;联网直报系统为“企业一套表”提供现代化的手段,通过联网直报系统可以实现企业一套表数据的网上报送,对报送过程实施监控,有效地消除企业一套表数据上报过程中可能出现数据失真的现象。因此“企业一套表”改革是四大工程的核心,是关系整个统计改革发展的总体进程,是统计制度方法改革的重中之重。

  11.企业一套表的工作环节

  企业一套表工作可划分为六大环节,即统计设计、调查单位确定和管理、任务部署、数据采集、数据审核验收和数据加工汇总。

  统计设计:本环节包括设计统计报表制度、制定分行业基层表、综合表和汇总表,统一确定数据采集处理软件需求、开发建设数据处理采集软件等业务活动。

  调查单位确定和管理:本环节包括制定统计单位标准、统一管理调查单位、确定调查单位管理级别、分配调查单位,对调查单位及基本信息更新维护等业务活动。

  任务部署:本环节包括部署数据采集处理软件,分配系统和业务管理权限,定制基层表、综合表和汇总表,定制专业处理要求和报表管理时间,向调查单位分配报表;工作布置和分专业讲解调查内容,对调查单位进行业务培训等业务活动。

  数据采集:本环节指调查单位的数据填报。包括调查单位内部业务分工、分配管理权限、填报数据、接受数据查询、打印和存储基层表数据等业务活动。

  数据审核验收:本环节包括各级统计机构专业部门在统一的数据采集处理软件上对基层表数据进行审核、验收、查询和评估等业务活动。

  数据加工汇总:本环节包括各级名录库管理部门和专业部门加工处理综合表和固定汇总表,增加自定义汇总表,管理数据,数据质量评估和数据分析等业务活动。

  12.全面实施企业一套表关键要做好的工作

  一要严格执行企业一套表相关制度。统计调查制度是关于统计指标、统计表式、统计范围、调查方法、调查频率和报送时间等统计制度方法要素的规范和统一规定,严格执行企业一套表制度是确保企业一套表改革成功的核心。对于企业一套表制度中,国家要求统一填报的各项内容、各个指标,任何地区不得更改;对于各地根据需要增加的调查内容、调查指标,必须按照程序和要求报沙巴体育官网审批。要严格按照企业一套表制度规定确定调查对象的报表类型,严格按照确定的调查单位和报表类型布置调查表,严格按照确定的调查对象采集上报数据,严格执行分级分专业审核验收数据。

  二要认真做好调查单位库的更新维护。各地区、各专业要严格执行已经出台的《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》及其实施细则,严格执行《统计单位标准及使用的规定》和《统计调查单位临时代码管理办法》。严格贯彻“先进库、再有数”和“不进库、不出数”的原则,严格遵循“各项统计调查必须使用统一的名录库作为调查单位库或抽样框,不在名录库中的单位不得列入专业统计调查范围”的要求,凡没有进入由基本单位名录库生成的全国调查单位库的企业,均不能作为企业一套表的年、定报统计调查单位。省级统计部门要严格按照国家的有关规定,切实组织好本地区年、定报统计调查单位增减变动和基本信息的更新维护。基层统计机构要及时做好对新增、破产、关闭等调查单位和调查单位基本信息变更的调查核实工作,按规定程序上报上级统计机构。

  三要严格使用选定的软件系统进行数据采集加工处理。统一的数据采集处理软件系统是实施企业一套表制度、开展联网直报和构建调查单位库的技术支撑。使用统一的数据采集处理软件系统是企业一套表的重要内容,是保证各专业、各级统计机构共享原始数据,深度开发统计资源的重要基础,也是切实减轻基层统计负担的重要举措。只有统一使用国家选定的软件,才能达到规范统一的目的,才能实现改革的初衷。

  四要严格按照联网直报方式采集数据。通过联网直报方式采集原始数据是企业一套表改革成功的关键。能否按照联网直报方式采集数据,不仅决定着企业一套表改革能否顺利推进,而且也是对将来国家所有统计调查项目按照联网直报方式采集数据的重大检验。所有实施企业一套表的“三上”企业和房地产开发经营企业,必须使用联网直报方式提交基层表,必须是企业填报并由填报企业通过网络直报国家数据中心或者国家批准的省级数据中心,杜绝任何形式的代填代报,坚决杜绝中间环节对统计数据的篡改,坚决杜绝虚假直报。

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