吴中志对做好“四上单位”审核确认工作提出明确要求

　　吴中志到省国防科工办商洽经济普查工作

　　省局召开经济普查督查汇报会

　　省经普办召开全省第三次全国经济普查普查区划分与绘图程序培训会议

　　黄石经济普查单位清查工作突显“早”和“实”

　　吴中志对做好“四上单位”审核确认工作提出明确要求

　　10月12日，省经普办主任、吴中志副局长主持召开“四上单位”审核确认工作会议，省局各专业处室和普查中心相关人员参加会议。会议通报了各市州“四上单位”申报的最新进展情况，并就下一步工作进行了安排部署。吴中志在会上强调：做好本次“四上单位”审核确认工作，对于搞准普查名录底册尤为重要，各地、各专业务必要抓紧、抓实，为经普工作打好基础，为此，吴中志提出四点要求：

　　一是各地统计局党组、各专业要高度重视，加大力度，统筹安排，通力配合，倒排时间，要把“四上单位”申报作为目前统计工作的头等大事来抓。

　　二是省局各专业和普查中心要树立“服务基层”的意识，尽量把时间留给基层，省局接受本次申报材料的最后截止时间推迟到25日前，同时省局各专业要以多种方式加大对基层的指导和协调力度，做好审核相关业务知识的辅导。

　　三是各地要深刻领会“先进库，再报数”的原则，加强对国家局59文的学习，明确本次申报的相关要求，进一步掌握审核要点，并严格按照国家的新要求，规范申报。要特别注意新增加的民办非企业、律师事务所、农民专业合作社等单位新增申报的组织协调。

　　四是各地要严把数据质量关，实事求是，严格执行国家文件要求。

　　吴中志到省国防科工办商洽经济普查工作

　　10月17日，吴中志副局长带领省普查中心负责人和有关同志到省国防科学技术工业办公室商洽我省国防科技工业系统第三次全国经济普查工作，并与省国防科技工业办公室副主任杨峰等进行座谈。在座谈中，吴中志副局长向杨峰副主任通报了省人民政府领导同志对我省第三次全国经济普查工作的要求和我省经济普查的有关情况，并与杨峰副主任就如何做好全省国防科技系统经济普查工作交换了意见。

　　杨峰副主任在座谈中对吴中志副局长到省国防科工办商洽经济普查工作表示欢迎，并表示要按照国务院和省政府的统一部署，积极配合做好全省国防科工系统的经济普查工作。

　　双方商定，立即就做好我省国防科技系统第三次全国经济普查工作联合发文，并在今后的工作中保持沟通，互相配合，共同做好我省第三次全国经济普查工作。

　　省局召开经济普查督查汇报会

　　根据鄂政办电[2013]107号文件精神，省第三次全国经济普查领导小组于9月22日至10月15日，在各成员单位领导带队下，分十一个督查组赴全省各地开展了经济普查督查工作。10月18日，省经普办主任、副局长吴中志主持召开了经济普查督查汇报会。

　　会上，各检查组介绍了督查地区普查机构组建情况、人员配备情况、普查经费落实情况、普查物资准备情况和责任落实情况，重点汇报了各组在督查中取得的效果，以及各地在前期经济普查工作中存在的问题、提出的建议。

　　吴中志在会上对各督查组的辛勤劳动表示了感谢，同时要求省经普办尽快梳理此次督查的基本情况和基本经验，对各地提出的意见建议要认真思考，拿出切实可行的措施，对督查中出现的新的亮点要用简报的形式发放各地学习借鉴。

　　省局督查组全体成员参加了会议。

　　省经普办召开全省第三次全国经济普查

　　普查区划分与绘图程序培训会议

　　为认真贯彻落实第三次全国经济普查方案布置与PDA使用培训会的精神，切实做好我省第三次全国经济普查区域划分及普查区绘图工作，省经普办于10月24日召开全省第三次全国经济普查普查区划分与绘图程序培训会。

　　会议传达了第三次全国经济普查方案布置与PDA使用培训会精神，再次强调了三经普业务流程及近期普查工作要求，讲解了普查区划分的前期准备、信息采集和地图数据处理，以及普查区划分与管理系统的操作流程。各市、州、县(含开发区)的与会人员上机演示了经济普查区划分与绘图流程，并就培训内容进行了现场测试。

　　会议要求，各地要明确普查区边界，落实普查责任，确保普查对象不重不漏，从地理区域上保障普查的完整性。确定普查对象空间位置，监控普查实施流程，提高普查数据质量，结合空间信息深入分析应用普查数据。

　　全省140个市、州、县(含开发区)的绘制普查区图的技术人员参加了培训。

　　黄石经济普查单位清查工作突显“早”和“实”

　　单位清查是经济普查的一个重要阶段，是经济普查登记工作的重要基础，单位清查结果直接关系到黄石市第三次经济普查成败。为此，黄石市第三次经济普查办公室在市经济普查领导小组的领导下，对经济普查前期各项准备工作早动员、早部署、早行动，不等不靠、主动作为，为全市经济普查整体工作推进赢得主动、赢得时间。目前，经济普查登记前的各项前期准备工作正按计划、有序地推进。

　　一、单位清查的具体做法

　　(一)学习方案、组团考察。《经济普查方案》初稿出台以后，市经济普查办公室在第一时间要求全市统计系统干部职工认真学习，深刻领会，全面掌握。为学以致用，市经普办于2013年8月1日，组织县(市)区普查办主任，赴国家综合试点城市湖南省株洲市天元区学习交流和实地考察，通过学习考察，大家感受收获颇丰，为黄石市经济普查工作整体推进打下了坚实基础。

　　(二)先行先试、积累经验。黄石市第三次经济普查专项试点工作于2013年8月中旬在西塞山区大智路社区开展。9月11日，市经普办在西塞山区召开统计工作现场会，组织各县(市)区经普办主任、乡镇统计分局(站)负责人到西塞山区大智路社区现场观摩和学习交流。通过对大智路社区普查试点的工作总结和技术总结，对试点中存在的问题进行深刻分析，找到了工作中存在的薄弱环节和不足，给各地开展经济普查前期准备工作积累了经验。普查试点工作达到了预期效果。

　　(三)部门联动、比对资料。根据湖南省株洲市提供的经验，黄石市组建由20个部门参加的清查工作领导小组，由市委常委、常务副市长、市第三次经济普查领导小组组长周蔚芬亲自担任清查工作领导小组组长。在8月16日召开的全市第三次经济普查领导小组成员单位联络员第一次会议上，市经普办对全市具有行政登记审批职能的20多家单位提出了明确要求，9月中旬部门资料基本收齐，为全市经济普查单位清查工作奠定了基础。

　　(四)制定方案、部署实施。为使全市单位清查工作有序开展，市经普办制定了《全市第三次经济普查单位清查工作实施方案》，对清查工作的目的、内容、步骤、时间和表格等事项进行了规定，并于9月15日召开全市经普办主任会议正式进行部署，对相关业务人员进行单位清查业务培训。清查工作开始后每周进行一次清查进展通报，在全市上下共同努力下，黄石市经济普查单位清查工作于10月20日全部结束。

　　(五)加强督办、确保质量。全市单位清查工作结束后，10月24日，市经普办召开全市经济普查办公室主任会议，对各县(市)区经济普查单位清查数据质量进行了评估。各县(市)区经普办主任汇报了各地单位清查工作的做法，对单位清查中的单位数差异进行了剖析；市经普办主任张九林对各县(市)区单位清查工作进行了点评；市统计局局长刘修华在会上首先对各县(市)区单位清查工作成果表示肯定。从10月25-31日，市统计局组成5个督查组，分别由局领导班子成员带队，到各县(市)区对单位清查工作质量进行验收。督查组通过抽查的方式现场核查，对漏登单位超过5‰的普查区将责令重新组织清查核实工作。

　　二、单位清查工作的启示

　　通过组织单位清查，有如下几点体会和启示。

　　(一)省经普办的具体指导是搞好单位清查的行动指南。省局李克勤局长和吴中志副局长多次莅临黄石检查指导工作；省经普办指导有方、培训到位、督办有力，有效地促进了黄石市经济普查各项前期准备工作中与各项重点工作的落实。

　　(二)黄石市委、市政府的坚强领导是搞好单位清查的有力保障。今年7月24日的市委常委会和6月13日市政府常务会专题听取经济普查工作汇报，并对全市经济普查工作分别作出重要指示，市委书记周先旺指出：“经济普查事关长远，力争做好，要层层签订责任状，明确工作职责，建好正规军，打好攻坚战，注重环节，抓早抓实，要借鉴先进经验，搞好内外比较，实事求是，依法普查”。市长杨晓波要求市经普办每个月要向市政府常务会汇报一次经济普查工作。常务副市长周蔚芬于月7月17日和8月28日两次召开市第三次经济普查领导小组成员会议，两次亲自主持召开督查工作汇报会。

　　(三)部门配合和支持是搞好单位清查的重要支撑。为扎实做好单位清查工作，市经普办联合市经信委、商务委、交运局、文化局、国税局、地税局、工商局、质监局等八部门联合下发《关于在全市开展法人单位和个体户单位名录信息清理工作的通知》(黄经普办文〔2013〕6号)文件，对及时准确地收集部门信息资料提供依据。相关部门均在规定的时间内提供了信息资料。

　　(四)全市各级普查机构肩负使命、勇于担当是搞好单位清查的关键。单位清查在实际工作中的难度和工作强度比想象中更难，主要表现在：部门资料信息不准，给单位比对和认定增加难度；市场主体变幻莫测，名存实亡，给单位查找带来难度；调查对象配合程度差，给核实登记造成难度；部分“两员”业务不熟，给清查工作质量带来影响等。面对上述种种困难和压力，黄石市各级普查机构变压力为动力，分别采取各种措施积极应对，在单位清查期间，正值中秋节和国庆佳节，各县(市)区普查员放弃休假，坚守工作岗位，克服各种困难，出色地完成了单位清查工作，为黄石市下一步单位查遗补漏工作赢得了宝贵时间。通过单位清查工作，充分彰显各级普查机构的执行力和普查队伍的战斗力。

　　单位清查工作质量验收结束后，市经普办将根据单位清查结果，安排部署各县(市)区补办“三证”、“个转企”、清理企业财务指标和全力做好“四上”单位的年度审批等重点工作，同时，市经济普查领导小组与市委宣传部于10月14日已联合下发《关于做好全市第三次经济普查宣传工作的通知》(黄经普组文〔2013〕6号)文件，在市委宣传部的统一指挥和市经普办的配合下全方位启动全市第三次经济普查宣传工作，通过全方位、立体式、全覆盖、多样性的宣传方式，为黄石市经济普查工作营造良好的普查氛围。